前 言
2017年，中国禁毒工作取得明显成效，毒品形势发生了积极向好的变化。全国禁毒部门在党中央、国务院坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示精神和党中央关于禁毒工作的重大决策部署，全面深化各项毒品治理措施，禁毒工作取得明显成效。大力开展打击制毒犯罪专案工作，严厉打击了制造合成毒品犯罪活动；创新完善堵源截流工作机制，有力遏制了毒品入境内流；集中打击网络涉毒违法犯罪活动，有效遏制了网上涉毒问题的快速蔓延；深入实施青少年毒品预防教育工程，有效减缓了新吸毒人员滋生；积极推进社区戒毒社区康复工程，有效减轻了毒品社会危害；持续深化禁毒重点整治工作，彻底扭转了一些地方毒品问题严重态势；务实开展禁毒国际合作，深度参与国际禁毒事务和跨国禁毒执法行动，有力服务了禁毒斗争全局。2017年，全国禁毒部门破获毒品刑事案件14万起，打掉制贩毒团伙5534个，抓获毒品犯罪嫌疑人16.9万名，缴获各类毒品89.2吨；查获有吸毒行为人员87万人次，其中登记新发现吸毒人员34万人；依法强制隔离戒毒32.1万人、责令社区戒毒社区康复26万人次，戒断三年未发现复吸人员167.9万名，有力保护了公民的人身权、财产权、人格权。通过一年努力，国内毒品形势稳中可控，没有形成重大涉毒社会问题，有效遏制了毒品问题对经济社会发展的现实危害和潜在威胁，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
当前，国际毒潮持续泛滥，一些国家特别是“金三角”“金新月”和南美地区毒情形势恶化，全球制造、走私、贩运、滥用毒品问题更加突出，毒品来源、种类、吸毒人数不断扩大，严重威胁人类健康、发展、和平与安全。据国际禁毒组织统计，全球吸毒成瘾者近3000万人，合成毒品市场不断扩张，苯丙胺类毒品缴获量增长高达4倍；新精神活性物质问题快速发展，110个国家和地区已累计发现9大类800余种；吸贩毒人员通过暗网交易毒品越来越多，交易量以每年50%的增速递增。随着经济全球化和社会信息化加快发展，世界范围毒品问题泛滥蔓延，特别是周边毒源地和国际贩毒集团对中国渗透不断加剧，已成为中国近年来毒品犯罪高发、滥用加剧的重要外部因素。
一、毒品滥用
2017年，中国毒品滥用人数仍在增多，但同比增幅下降，现有吸毒人数占全国人口总数的0.18%。尽管中国治理毒品滥用取得一定成效，但毒品滥用问题总体仍呈蔓延之势，毒品种类、滥用结构发生新变化。
——毒品滥用规模增幅下降，吸毒人员滋生持续减缓。截至2017年底，全国现有吸毒人员255.3万名（不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数），同比增长1.9%，增幅较上年下降5个百分点。其中，不满18岁1.5万名，占0.6%；18岁至35岁141.9万名，占55.6%；36岁至59岁109.9万名，占43%；60岁以上2万名，占0.8%。2017年，全国查获35岁以下青少年吸毒人数同比下降19%，其中新发现人数同比下降29.3%，占新发现人员总数的比例同比下降2.2%，青少年毒品预防教育成效继续得到巩固。
近年来全国现有吸毒人员数（单位：万人）
截至2017年底，全国现有吸毒人员255.3万名
——合成毒品滥用仍居首位，所占比例出现下降。在全国现有255.3万名吸毒人员中，滥用合成毒品人员153.8万名，占60.2%，较上年下降0.3个百分点；滥用阿片类毒品人员97万名，占38%，较上年下降0.1个百分点；滥用大麻、可卡因等毒品人员4.6万名，占1.8%。2017年，全国新发现吸毒人员34.4万名，其中滥用合成毒品人员占77.1%，较上年下降4个百分点；滥用海洛因等阿片类毒品人员占16.6%，较上年上升0.8个百分点；滥用大麻、可卡因等毒品人员占6.3%。2017年，全国查获复吸人员53.2万人次，其中滥用合成毒品人员占60.1%，较上年下降2个百分点；滥用阿片类毒品人员占39.2%，较上年上升1.8个百分点；滥用大麻、可卡因等毒品人员占0.7%。2017年，合成毒品滥用占比出现下降，大麻、可卡因等毒品滥用占比上升，毒品滥用种类更加多元化。
2017年，全国新发现吸毒人员34.4万名
2017年，全国查获复吸人员53.2万人次
——合成毒品变异加快，新类型毒品不断出现。据国家毒品实验室检测，全年新发现新精神活性物质34种，国内已累计发现230余种，尚未形成滥用规模。一些不法分子通过改变形态包装，生产销售“咔哇潮饮”“彩虹烟”“咖啡包”“小树枝”等新类型毒品，花样不断翻新，具有极强的伪装性、迷惑性和时尚性，以青少年在娱乐场所滥用为主。
——毒品滥用危害极大，影响社会治安稳定。据统计，2017年全国公安机关抓获的非涉毒类刑事犯罪嫌疑人中，吸毒人员共15.2万名，占10.3%。吸毒不仅严重侵害人的身体健康、销蚀人的意志、破坏家庭幸福，而且严重消耗社会财富、毒化社会风气、污染社会环境，尤其是长期滥用合成毒品极易导致精神性疾病，由此引发的自伤自残、暴力伤害、毒驾肇祸等极端案事件屡有发生。
二、毒品来源
中国毒品来源于境外输入和国内制造。当前，境外毒品向中国渗透仍呈加剧势头。“金三角”“金新月”和南美三大毒源地毒品对中国形成全面渗透之势，境外贩毒势力与境内贩毒团伙结成贩毒网络，贩毒团伙结构更加复杂，贩毒路线不断变化，贩毒规模不断扩大，贩毒手段不断升级，现实危害和潜在威胁进一步加大。经过连续开展打击制毒犯罪专项行动，国内制造合成毒品犯罪受到有力打击，制毒活动受到有效遏制，重点地区制毒活动大为收敛，一些地方合成毒品价格大幅上涨。
（一）境外毒品来源
——“金三角”毒品渗透加剧，合成毒品入境增多。据中国国家禁毒委员会办公室与缅甸中央肃毒委员会、老挝禁毒委员会合作开展卫星遥感监测数据显示，2016年至2017年生长季，缅北、老北地区罂粟种植面积共60万亩，同比下降19.6%，可产鸦片550多吨。缅北地区在保持较大规模海洛因和冰毒片剂产量的同时，开始大量制贩冰毒晶体、氯胺酮等合成毒品，全年破获82起涉及“金三角”的大宗冰毒晶体案件。
——“金新月”毒品产量大幅增长，海洛因走私入境增多。据联合国毒品和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部联合发布的调查报告显示，2017年，阿富汗罂粟种植面积490万亩、可产鸦片9000吨，同比分别增长63%和87%，创历史新高。2017年，中国破获涉“金新月”海洛因入境案件25起，缴获“金新月”海洛因101.8公斤，同比增长3.2倍，主要通过航空渠道迂回中东、非洲国家，“点对点”从东南沿海入境，或从中国西北边境地区渗透。
——南美可卡因大宗过境中转增势迅猛。2017年，中国破获可卡因案件155起，同比上升1.4倍，近三年年均缴获量超过1吨。南美贩毒集团与中国毒贩相互勾结，通过海上渠道将大宗可卡因从东南沿海港口贩运入境，并在广东等地囤积，再采取“蚂蚁搬家”等方式贩往香港、澳大利亚、新西兰等地。与此同时，也有少量可卡因通过航空等渠道向中国渗透。
（二）国内毒品制造
——国内制毒犯罪势头得到遏制，但情况更趋复杂。2017年，全国破获制造毒品案件597起，缴获毒品23.3吨，同比分别上升1%和18.8%；捣毁制毒窝点317个，同比下降27.6%。在强力打压下，制毒活动不断从广东、福建等重点地区向其他地区特别是管控薄弱地区转移，合成毒品和制毒物品的获取难度加大，出现掺杂掺假、多点拼货、价格上涨等情况。同时，全国已有29个省份出现制毒活动，地下制毒产业链依然存在，制毒窝点逐步转向偏远、便于藏匿、易于逃离的省市县交界地带，有的制毒分子甚至潜入深山林区、海上或者在改装的流动货车上制造毒品，隐蔽性、流动性明显增强，发现难度更大。
——制毒物品流入制毒渠道问题受到遏制，但形势依然严峻。2017年，各级行政主管部门对制毒物品非法流失问题加大严格监管、严密追查、严厉打击的力度，全国破获制毒物品犯罪案件388起，缴获易制毒化学品2384吨，同比分别上升39.6%和50.5%，制毒物品流入制毒渠道猖獗势头得到一定程度遏制，“断炊效应”明显。但受制毒原料需求旺盛的影响，国内非法生产、买卖、运输和走私制毒物品违法犯罪活动依然活跃，一些地方出现了专门为制毒活动提供化学品和设备的职业犯罪团伙，形成代理采购、按需打包、套餐供应的销售模式。同时，制毒物品更新替代加快，一些不法分子为了逃避法律制裁，越来越多地利用非列管化学品非法生产制毒物品，尤其是进口非列管化学品流入中国制毒渠道增多，国内破获的多起制毒案件现场发现了来自意大利、约旦、日本等国的进口非列管化学品。
三、毒品贩运
2017年，全国共破获走私、贩卖、运输毒品案件10.2万起，抓获犯罪嫌疑人11.5万名，缴获毒品49.9吨。随着互联网、物流快递等新业态迅猛发展，不法分子越来越多地应用现代技术手段，全方位利用陆海空邮渠道走私贩运毒品，贩毒手段的科技化、智能化明显升级。
——跨国跨境贩毒增多。受缅北、西非、南美等地国际贩毒集团雇佣，一些外国籍人员充当运毒工具，携带毒品走私入境，全年共抓获外国籍贩毒嫌疑人1470名。港台籍毒枭和华裔不法分子充当毒品犯罪幕后组织者、资金提供者，通过网上招募雇佣、指挥操纵内地不法分子走私贩毒。2017年，内地和港澳警方通过实施“猎剑—黑武士”行动，共抓获港澳台籍毒贩188名，涉案毒品7.3吨。
——互联网成为贩毒人员勾联交易的平台。不法分子通过互联网发布、订购、销售毒品和制毒物品，物色、诱骗、招募“马仔”运毒，“入伙”需要熟人介绍，通信联络使用隐语、暗语，交易采用微信、支付宝、Q币、比特币等在线支付方式，交易两头不见人，贩毒活动在互联网上更加隐蔽。
——“海陆空”仍为贩毒主要渠道。2017年，全国破获陆路贩毒案件5.7万起，占全国案件总数四成以上，缴获各类毒品48.3吨，占全国缴毒总量一半以上；铁路渠道缴毒2.2吨，同比上升63%。海上大宗毒品贩运更加突出，不法分子租用货船、渔船或利用集装箱藏匿大宗毒品，全年破获海上贩毒大案35起，缴获毒品7吨多、制毒原料近4吨。利用航空渠道人体藏毒、行李夹带毒品案件多发，全年航空渠道缴毒570公斤，同比上升58.9%，2017年下半年，各地机场日均查获人体藏毒嫌疑人2.3名、缴毒近900克。
——寄递物流贩运毒品愈加突出。贩毒分子利用寄递物流渠道，通过假名、藏匿、夹带等手段走私贩运毒品，全年破获寄递物流渠道毒品犯罪案件1499起，抓获犯罪嫌疑人1789名，缴获毒品12.1吨，同比上升1.8倍，其中物流渠道缴毒10吨，同比上升近5倍。国际快递已成为跨国贩毒集团向中国走私大麻、恰特草等毒品和中国毒品走私出境的“双向渠道”。
——外流贩毒活动仍很活跃。一些地方形成家族式、地域性的外流贩毒团伙，四川、湖南、广西、贵州、湖北、重庆等地是主要流出地，广东、云南、浙江、福建、江苏、上海等地是主要流入地，全年抓获外流贩毒人员3万名，其中严重病残等特殊群体贩毒人员1693名。部分地区毒贩还外流至“金三角”地区，与缅北毒枭结成跨国跨区域贩毒团伙网络，多层级策划指挥向中国境内大肆贩运毒品。
近年来打击毒品犯罪主要数据
结 语
2018年，中国禁毒部门将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立并贯彻总体国家安全观，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持以深化禁毒人民战争为主线，以完善毒品治理体系为重点，以落实禁毒工作责任为纽带，持之以恒抓好禁毒斗争各项措施的落实，在实施《2018—2020年禁毒工作规划》的开局之年，深入开展“禁毒2018两打两控”专项行动、禁毒重点整治和禁毒示范城市创建活动等重点工作，着力构建全覆盖毒品预防教育、全环节管控吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全球化禁毒国际合作的“六全”中国毒品治理体系，忠实履行好党和人民赋予的重大职责使命，坚决打赢新时代禁毒人民战争。
本文来源：中国禁毒网